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建议构建青藏高原“大生态”观测系统

时间:2019-03-10 09:59

来源:未知作者:admin点击:

  全国政协委员、致公党中央常务副主席蒋作君在大会发言中表示,目前对青藏高原研究保护方面,存在对青藏高原气候变化的事实及其影响的量化研究不够,多圈层综合观测、多源数据共享不足,对灾害风险预估的科学预判不足,应对能力和保障措施不足,基层部门应对气候变化能力不足等问题。
  蒋作君建议,需要加强生态安全科学研究,积极应对气候变化,加强综合观测体系和能力建设,构建青藏高原“大生态”观测系统,新建一批无人观测站,重点加强冰川、冻土监测网点建设,将碳循环、水循环纳入生态观测体系,增设生物多样性监测站点。
  同时,蒋作君建议要加强灾害风险评估预判,提高灾害防范能力,加大优化生态安全屏障体系建设支持力度,加大对西藏、青海生态补偿和转移支付能力,扩大三江源三期工程年度中央投资规模,开设祁连山生态保护工程中央专项投资渠道。
  全国政协委员、广东省委原常委、省纪委原书记黄先耀在大会发言中提出,为了进一步巩固扶贫成果、提高脱贫质量,需要处理好“六对关系”、防止“六种倾向”。在帮扶对象上,要注意处理好建档立卡户与非建档立卡户的关系,防止只注重对建档立卡户的帮扶,忽视非建档立卡户特别是“边缘户”存在的实际困难,甚至对建档立卡户搞“福利堆积”。
  在产业扶贫上,要注意处理好发挥市场主体作用与运用行政手段之间的关系,防止不按市场规律办事,忽视市场主体作用,甚至不顾当地资源禀赋和客观条件,过于依靠行政手段“拉郎配”。在项目安排上,要注意处理好当下脱贫与长期致富及乡村振兴之间的关系,防止只注重立竿见影的“短平快”项目,忽视一些整体性、基础性项目和长效机制的建立,甚至导致脱贫之后很快返贫。在帮扶方法上,要注意处理好物质帮扶和扶志、扶智之间的关系,防止以简单给钱给物给房的方式替代对建档立卡户的扶志和扶智,忽视群众内生动力的激发和主体作用的发挥,结果可能出现政策“养懒人”现象。在扶贫考核上,要注意处理好考核指标统一性与地区客观差异性之间的关系,防止采取简单化、一刀切的考核标准。
  在当下复杂的形势下,如何打好防范化解金融风险攻坚战?全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼在发言中建议,当前经济面临下行压力,容易引发和放大金融领域长期积累的风险,这就要求财政、金融、产业等宏观政策稳字当头,保持定力,既要为防范化解风险创造一个平稳的大环境,又要对防范杠杆再次扩大、风险日后累加设置警戒线。
  其次,防范金融风险不能以牺牲实体经济稳定为代价,不能以防风险为由,弱化对中小微、民营企业的金融支持,要在稳增长的基础上防风险。深化金融供给侧结构性改革,支持实体经济重点领域和薄弱环节,支持就业创业、转型升级、绿色发展、小微普惠等。
  针对不同类型的风险,她建议应当采取差异化的防控措施。对房地产和股票债券市场重在制度机制建设,对地方隐性债务重在通过改革削弱存量、控增量,对系统重要性机构风险重在精准拆弹,对祸害百姓的非法金融活动重在严厉打击和教育疏导。
  在金融监管方面,建议建立完善更加协调、中立的金融监管制度。需要保持监管尺度的一致性和连续性,不搞监管竞赛、全面开花,避免不同部门政策相互叠加、层层加码。
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